三区教育局、市直各学校：

按照《乌海市教育局关于开展2017年全市中小学管理综合评估检查的通知》（乌教字[2017]32号）文件安排，市教育局各业务部门于2017年12月12日—2018年1月6日，对全市24所中小学进行了学校管理综合评估，评估对象为全市所有高中、初中，对小学进行了抽测。具体为高中4所（含北师大乌海附校）、初中14所（含7所九年一贯制学校）、小学6所。通过综合评估，共评出“学校管理优秀学校”5所，良好学校12所（其中突出进步学校2所），合格学校7所（名单附后）。现将主要情况通报如下：

一、主要成绩

1．教学管理水平不断提高，教学质量稳步提升。各学校教学工作进一步做细做实，教科研水平逐步提高。课堂教学的针对性、实效性明显增强。校本课程、学生社团活动普遍得到了重视。普通高中学校的教学质量、管理水平在不断提升，为新高考改革所做的准备在有序进行。

2.德育工作扎实开展，成效显著。德育常规管理进一步加强，校本课程的开发和社团活动不断成熟，主题活动开展丰富多彩，德育品牌创建方面进行了有效探索，已形成诚信教育、“日行一善”等德育品牌。

3.学校体卫艺工作得到进一步加强。各学校按要求配齐体育、卫生、音乐教学器材，基本能按课程标准开齐开足体育、艺术课程。按时完成《国家学生体质健康标准》的测试与上报。各学校都开设了足球课，举办了“校长杯”校园足球联赛。全面落实学校体育、艺术“三个办法”。组织了足球、田径为主的运动队，学校大课间、课外活动、运动会、小型体育竞赛活动的规模、次数、学生参与面及质量明显提高，基本能保证学生每天一小时体育活动时间。组织各类艺术兴趣小组、文艺社团，开展了艺术节活动，培养了学生的兴趣、爱好和特长。组织开展了学生体检工作，完成了肺结核筛查工作。

4.校园安全得到有效加强。学生上下学道路交通、食品卫生、消防、校园周边治安、防震避险应急演练等工作落到实处；禁毒预防教育纳入了安全教育工作计划，各学校均能落实安全隐患自查机制，做到每周小查、每月大查，并建立了隐患排查台账，大部分学校“三防”设施做得比较到位，食品安全、消防安全、交通安全等措施有效，职责明确。开展经常性的防火、抗震等安全演练，效果明显。加大了对校园内部及周边的食品安全监管力度，校园周边无证餐馆摊点得到了有效控制。

5.校园文化建设、创城工作及文明校园创建工作的推进力度明显加大。校园文化建设继续得到重视和加强，各学校都加大了推进力度，合理规划，精心安排，班级文化、走廊文化特色鲜明、主题突出，品牌特色已初步形成。创城工作及文明校园创建工作开展得扎实有效，活动丰富，档案健全，成效明显。

6.校舍建设及专用教室管理逐步规范。全市中小学教师信息技术应用水平不断提高，普遍能够自觉运用信息技术手段开展教学，已形成了课堂用、经常用、普遍用的新常态。部分学校和教师在运用信息技术手段开展教学模式、教学方法的创新应用方面取得了一些经验和效果，部分学校教师运用微信平台、手机APP等信息技术开展在线教学、答疑以及作业批改等教学应用的探索和实践。实验室、仪器室、图书室、阅览室建设和管理相更加标准、规范，实验教学水平逐步提高。大多数学校图书馆图书管理实现数字化，图书账册规范，分类合理，制度健全。

7.办学行为得到有效规范。义务教育阶段学校划片招生、就近入学政策得到有效落实。高中学校的招生秩序进一步规范，择校、择班行为基本得到控制。在职教师从事有偿家教的现象明显好转。

8.财务管理逐步规范。各学校能够严格经费支出审批和财产管理，严格遵守各项财经纪律和审批手续，大宗设备采购和大额资金使用方面能够通过校务会研究决定。“三公经费”按照预算核定的标准支出，没有乱发奖金、津补贴等现象。

9.校长和教师队伍建设工作稳步推进。完善了制度建设，坚持校务公开，认真落实“三重一大” 制度。进一步强化师德师风考核机制，教师依法治教、以德治教的意识增强。教师违反师德要求的行为明显减少。实施了万名教师健康行工程。

10．学籍和档案管理进一步规范。学籍管理普遍规范，档案管理水平和规范化程度也随着文明城市创建等工作的开展有了新提高。

二、存在问题

1.对课堂教学质量的重视程度还不够高。一些学校的教学理念与教学方法还比较陈旧，课堂效率低，教师作业布置不够精细、精炼，作业量过大，机械重复，过多依赖教辅资料，加重了学生的课业负担。教师不精心批改作业、家长代批作业、学生互批作业的现象仍然存在。对课程的自主开发能力普遍较弱，对后进生关注不足，分层教学还没有得到足够重视，初中数学、英语等学科学生掉队问题还没有得到明显缓解。小学科教学存在被挤占、效率不高的问题。

2.德育工作的总体水平不高，德育科研明显落后。对新时期德育工作形势和特点的研究不够。大部分学校对德育科研的重视程度还不高，对如何创新德育模式、途径重视不够，办法不多。德育工作品牌建设力度不够，缺乏有地区影响力的品牌。在部分学校德育工作专题活动安排的多，但教育实效性不突出。心理健康教育的整体水平不高，专职教师还比较缺乏。

3.校园文化建设、文明城市及文明校园创建的整体水平还有待进一步提高。一些学校对校园文化建设、文明城市及文明校园创建的认识水平还不高，对这些工作的重要性和紧迫性还没有明确的认识，缺乏整体规划，没有系统地安排，只是做了一些零散的工作。对校园文化建设与创建文明城市和创建文明校园及学校的德育工作、教育教学工作还缺少有机的整合。学生的文明自觉没有养成。

4.体卫艺工作有待提高。仍有部分学校对校园足球的开展重视不够，相关政策落实不到位。部分小学高年级体育课、体育活动质量不高。学生体检项目不全，体检质量不高，体检分析数据不准确、不全面。学校旱厕改造力度不够。部分学校上报的《中小学校体育工作评估自评结果报表》、《学校体育工作年度报表》、《中小学校艺术教育工作自评报表》缺项、空项、数据不准确。《国家学生体质健康标准》数据分析不及时。体育教师工作量计算不准确，体育教师待遇得不到落实。个别学校音、体、美专职教师配备不足。

5.对安全工作的重视管视程度仍有待提高。对中央、自治区有关安全工作规定、意见落实仍不到位，档案材料不完整，制度建设不完善，部门责任不清；大部分学校的安全应急预案操作性不强，处置措施无针对性。部分学校安全工作领导小组没有明确牵头部门，一岗双责、党政同责落实不到位，分工不明确，各岗位责任不清，制度没有落实到人；大部分学校未编制隐患排查检查表及隐患整改通知书，无整改责任人和时限，没有建立隐患整改台帐。

6.对信息化建设及实验教学工作的重视程度不足。对信息化工作重建设、轻应用、无思路，整体应用层次较浅，缺乏信息技术与教学的融合创新。对实验教学工作重视不够，管理不到位，仪器账目填写不规范，有些学校分组实验开展不合理。小学科学教师忽视对实验教学活动的记录、分析、总结，生物分组实验开出率偏低。大部分学校没有实验室安全检查记录。

7.财务管理有待进一步规范。专项资金使用不规范。有些专项资金在使用时，没有发放办法，没有集体研究决定的会议纪录，有的学校专项资金的发放范围、对象及程序没有按要求发放。大额资金使用的会议记录记载不全面，有的会议记录中没有资金额度、议事过程、表决态度等。

8.规范办学工作还需要进一步加强。对控制学生在校时间执行不严。“一教一辅”的规定没有得到严格执行，多订教辅资料、小学低年级征订教辅资料的问题较为突出。用分数排名的问题依然存在。海勃湾区控制班模的力度不够，热点学校超班模现象出现反弹。海南区存在个别学校超班模问题。

9.学籍、档案管理的整体水平有待提高。各区和各学校学籍和档案管理的相关资料比较齐全，但大多停留在应付检查的层面，对档案功能缺乏正确的理解和认识。相当一部分学校没有建立规范、标准的档案室。

10．教师队伍建设有待进一步加强。教师队伍整体素质仍不均衡，教育观念较为滞后。部分教师职业理想淡化，专业发展缺乏主动性。教职工身心健康问题不容忽视。个别教师违背职业道德现象还时有发生。教师结构性缺编问题依然存在。教师交流的机制没有形成，薄弱学校的教师整体水平亟需提高。

11.对特殊教育随班就读工作重视不足。大部分地区和学校对普通学校随班就读工作没有明确的认识，对学生的基本情况了解不够，对相关教师的培训缺乏，待遇没有落实。对中重度残疾学生送教上门工作还没有系统的安排。乌达区特殊教育资源教室建设问题还没有解决，自治区专项资金落实不到位。

三、下一步工作要求

1.进一步强化教学管理，整体提高教学质量。各学校要认真进行梳理，完善学校教学管理体系，保证各个环节的目标、任务、要求落到实处。学校教务处、教研组、备课组均要相应形成各自的工作体系，把执行与落实作为工作的重心，下大力气纠正教学活动的随意性和自由化。要对教师进行要求和引导，也可由教务处统筹，让教师为学生留有适当自主学习时间。可学习借鉴乌达区经验，加强分层教学，关注学困生的成长，以整体提高教学质量。

2.注重德育创新，加强德育科研。要结合文明城市创建工作，进一步重视和加强德育工作，创新德育工作的方式、途径、载体，及时研究德育工作中出现的新情况、新问题，注意学习、借鉴一些好的经验、做法。要加强德育科研，对德育工作认真地进行总结，对一些好的经验和做法进一步进行完善、推广、交流、宣传，形成更多、更好的品牌效应。

3.努力提升校园文化建设、文明城市及文明校园创建的整体水平。各区和各学校要在提高认识的基础上，强化环境育人的功能，进一步合理规划、精心安排好本地区、本学校的校园文化建设、文明城市及文明校园创建工作。努力实现高起点规划，高标准建设，并与学校的德育工作，教育教学工作有机融合。

4.强化信息化及实验教学管理。要加强学校信息化基础环境建设，加大对智慧校园、智慧课堂、创客空间等应用活动所需设备和环境的资金投入，扎实有效的开展信息化应用探索研究。要加大信息技术与教学融合创新应用的研究力度，不断提高广大教师信息技术应用水平。加强对实验教学工作的常规管理，建立不定期随堂听课制度，不断提高实验教学整体水平。重视实验教学档案资料的整理和规范，杜绝弄虚作假。各小学要提高科学教师的业务水平，开齐开足学生分组实验。要做好实验室危险化学药品安全检查和记录工作。

5.强化安全管理。要进一步完善学校安全工作的各项规章制度，增强学校安全管理人员的安全意识和事故防范能力。要完善安全应急预案，提高其针对性和可操作性。加大隐患排查和校园周边治安秩序整治力度。要落实责任分工，强化部门责任，要进一步加强交通安全和食品安全。

6. 强化财务管理。要严格执行财务管理制度，有严格的经费管理制度和资金支出管理办法，尤其要制定大额资金的审批制度及专项资金的发放办法，对没有经过集体研究、没有备案的大额资金、专项资金不得支出使用。要加强业务培训，不断提高财会人员的业务水平和工作能力 。健全财务管理的档案资料。

7.坚持不懈狠抓规范办学行为。各区和各学校要强化责任意识，完善规章制度，加强监督检查。要把规范办学工作当作一项长期的工作，坚持不懈、抓紧抓实，对发现的问题要立即进行整改，切实推进依法治校、依法治教。海勃湾区要彻底整治反弹的大班模问题。

8.加强教职工队伍建设。要做好教师招聘工作，尽快解决教师结构性缺编问题。加强教师业务培训，帮助他们尽快树立新理念，提高适应新课程的能力和水平。要按照中共中央、国务院发布的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，落实相关制度，切实保护好教师的身心健康。

9.高度重视和加强特殊教育工作。各区要认真按照国家、自治区及乌海市有关特殊教育改革与发展的相关要求，明确本地区的目标和任务，并认真加以落实。要积极配合市特殊教育学校及残联等部门，做好残疾儿童的筛查、鉴定、教育安置等方面工作。要做好相关人员的培训，落实好待遇，加强巡回指导及督导检查工作。乌达区要在2018年建成特殊教育资源教室。

附件1：2017年乌海市学校管理综合评估结果

附件2：2017年全市中小学学校管理综合评估先进单位名单

乌海市教育局

2018年3月30日
 

附件1：

2017年乌海市学校管理综合评估结果（中学）

2017年乌海市学校管理综合评估抽检结果（小学）

附件2：

2017年全市中小学学校管理综合评估先进单位名单

学校管理优秀学校（5所）

乌海市第十中学

海勃湾区实验小学西校区

乌海市第三中学

海南区第一小学

乌海市十二中

学校管理突出进步学校（2所）

海勃湾区第九小学

乌海市二十二中