为进一步规范义务教育学校办学行为，切实解决人民群众关心的教育热点和难点问题，推进教育公平公正，建立健康有序、平等和谐的教育发展环境，在全区义务教育阶段实行“划片招生、就近入学”的基础上，决定从2014年秋季起，全区义务教育学校起始年级一律实施“均衡”政策。为确保工作顺利实施，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神和科学发展观为指导，以办人民满意教育为宗旨，以《中华人民共和国义务教育法》为依据，规范办学行为，对全区义务教育阶段学校起始年级新生实行阳光操作，均衡分班，推进我区义务教育高位均衡发展，促进教育公平。

二、组织领导

为加强对此项工作的领导，成立均衡分班工作领导小组，组成人员如下：

组  长：刘秀珍（区教体局局长）

副组长：张  平（区教体局副局长)

成  员：付志忠（区教体局基础教育科科长)

        杨   智（区教育督导室副主任）

        王子梅（区教体局人事师资科科长)

霍雨露（区教体局基础教育科副科长)

        王建华（区教体局党群办科员)

        全区各学校校长

领导小组下设办公室，办公室主任付志忠（兼），副主任霍雨露，成员由各中、小学校校长、家长代表组成。

三、实施目标

通过实施均衡分班，调动全体教师的工作积极性，维护每个学生平等接受教育的权利，促进全体学生身心健康发展，保障学生全面发展，促进教育均衡发展，实现教育公平，树立良好的教育形象。

四、工作原则

（一）公开原则。各义务教育阶段学校起始年级新生分班要坚持均衡操作，公开分班过程，公示分班方案及结果。要积极主动邀请教育行风监督员、学生代表、家长代表、教师代表等共同参与和监督。

（二）均衡原则。每个班的学生总数和男、女生人数均衡搭配。每个班的班主任和科任教师，尽可能在年龄、教龄、职称、学历、教学水平等各方面均衡组合。

五、操作步骤

均衡分班工作采取学校具体负责，区教育局负责监督的模式。各学校是学生分班工作的主体和第一责任单位，要在教育行风监督员、家长代表、学生代表等共同监督下完成均衡分班操作过程。具体步骤如下：

（一）确定班数。各学校根据上级教育行政部门制定的招生计划和实际学生入学人数，确定开办教学班的班数。

（二）教师分组。学校根据开设的班数，确定班主任人数，再按照“均衡搭配、结构合理”的原则，安排相应的任课教师组。各学校要在学校网站及校园显著位置公示各任课教师组的基本情况（学科、姓名、性别、年龄、教龄、职称、学历、学位和主要教学成绩等）。

（三）学生分班。小学一年级新生按男、女生两个序列分别均衡分成与学校开设的班级数相同的若干自然组。初中新生统一进行入学学业水平检测，男、女生分别按学业水平检测成绩进行排序（教育主管部门安排到校就读，但未报到或报到后未参加考试的，一并参加排序）。以A校为例，如果今年该校新生共分10个班，将该校男生按照学业水平成绩高低进行1-10再10-1分组标号；女生按照学业水平成绩高低进行10-1再1-10分组标号，依次进行S循环，将编号为1的学生合为一组，编号为2的学生合为一组，以此类推，编号为1的学生组成1班，编号为2的学生组成2班，共组成10个班级。学校将班级分组名单在校内公示。

（四）确定班主任和任课教师。由班主任在均衡分班现场会上，代表所在的教师组先当众先抽取抽签序号，再依据抽签序号抽取学生分班后的序号，从而确定所任教班级。抽取结果当场公布，并分别在学校网站和显著位置公示。

（五）对未按时报到和转入学生的处理。对未按时报到而未予以分班及转入的学生，来报到时，要编入班额最少的班。

六、具体要求

（一）各学校要成立均衡分班工作领导小组，由校长任组长，分管校级领导任副组长，各相关处室负责人、教师代表、家长代表和行风监督员及学生代表为成员，齐心协力做好均衡分班工作（教师、家长、学生代表的产生要公开透明）。

（二）各学校分班要在开学前完成，并在实际操作两天前，通知相关部门和人员。

（三）各有关学校要严格执行并细化本均衡分班工作实施方案的各项程序和要求，区教育局要对均衡分班的各项工作跟踪检查，对违反规定的学校主要领导和相关责任人进行严肃查处。

（四）均衡分班后，各学校要及时将各班的任课教师及学生名单上报教育行政部门备案，并在学校网站及校园显著位置予以公示。

（五）新生入学后10个工作日内，各学校要按照均衡分班的结果，录入《全国中小学生学籍管理系统》，由教育局学籍管理员进行核查。

（六）新生入学分班后，学校不得再进行调、编班。

（七）把均衡分班执行情况，作为推进义务教育均衡发展一项重要内容，推进落实。