三区教育局、直属各学校：

按照乌海市教育局《关于开展2015年全市中小学学校管理综合评估的通知》（乌教字[2015]59号）文件安排，市教育局各业务部门于2015年12月17日—2016年1月8日，对全市30所中小学进行了全面细致的学校管理综合评估。评估对象为全市所有高中、初中，对小学进行了抽测，具体为高中7所、初中14所（含7所九年一贯制学校）、小学7所和市特殊教育学校。此次评估首次将市职业技术学校和市聚英惠文学校纳入考察范围。通过综合评估，结合日常工作情况，共评出“学校管理优秀学校”5所，良好学校12所（其中突出进步学校2所），合格学校10所（名单附后）。市职业技术学校、市聚英惠文学校和市九中为考察学校，本年度未列入计分。

一、主要成绩

1．教学管理的整体水平不断提高，教学质量稳步提升。一是以教科研活动为引领，教育教学水平明显提高。海勃湾区通过“校校联谊”将同课异构、优质课、青年教师赛课等教学、教研活动引向深入，效果显著；乌达区“教学新常规”取得明显实效，对带动区域整体教学水平的提高和促进教育交流起到重要作用；海南区“三项工程”的实施，对于提升地区整体教育教学水平起到了积极的带动作用，一校一品的特色得到彰显；二是课程改革稳步推进，市一中成立了课改实验班，探究式教学模式已见成效；市十中全面推进“211”课堂教学模式，将教师的教和学生的学有机地结合，提高了课堂教学的效率。市二十二的尝试教学法、市西卓子山学校的小班化教学、市三中的高效课堂、市十二中个性发展课堂都收到了良好的效果。三是校本课程和社团活动内容进一步丰富，各学校均确定了校本课程，市十八中编制了校本教材，市十中选定三十门课进行了走班制的探索。校本课程和社团活动的开展，促进了学生的创新能力、实践能力和个性特长的发展，为学生多层次多方面发展提供了条件。

2、德育工作成效明显。一是各学校把德育工作同创建全国文明城市有机结合，德育工作的内容丰富，措施有力，德育工作呈现出多样化、特色化的发展趋势。全市中小学示范活动的深入开展对推进德育交流、提升德育水平起到重要作用。海勃湾区定期召开德育现场会，海南区举办三项工程展示活动，均收到良好的效果。二是德育管理的精细化水平不断提高，常规管理明显加强，西卓子山学校的“首问制”将德育教育和学校的日常管理有机的结合在一起，市三中开设诚信水站，市四中、市十五中抓好学生习惯养成，拉僧庙小学为学生编制了《小学生礼仪读本》，西卓子山学校编制了《新生指导手册》，市十中编制了《新生入学须知》，对规范学生日常行为起到了重要作用。三是各校在德育特色活动及科研方面进行了积极的探索并有所创新，如海南区西卓子山学校的“日行一善”已形成德育品牌，市一中、市二中、市三中的心理健康教育日趋丰富。四是一些学校已开始探索开展学生综合素质评价，市二十二中、市十八中、市三中、市九中、海勃湾区八小的学生综合素质评价已初具形态。

3、学校体卫艺工作进一步丰富。一是各学校基本能按课程标准开齐开足体育、艺术课程，按时完成《国家学生体质健康标准》的测试与上报。二是足球进校园活动得到进一步推广。每周一节足球课得到了落实，各校均成立了足球队，组织参加校园足球联赛，部分学校还创编了足球操。三是各学校都组织了以足球、田径为主的运动队，学校大课间、课外活动、运动会、小型体育竞赛活动丰富，学生参与面及质量明显提高，每天一小时体育活动时间得到有效保障。四是各学校都组织了各类艺术兴趣小组、文艺社团，开展经常性活动，培养了学生的兴趣、爱好和特长。 “三化三高工程”得到有效落实。

4、校园安全得到有效保障。各学校均已建立健全了安全管理工作责任制，严格按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的管理体制，层层签订安全责任状，明确了工作任务和职责。定期不定期的开展安全检查、隐患排查，并做好检查记录，对安全隐患及时排查整改。认真落实“三防”三位一体的防范措施，部分学校与公安机关报警系统联网对接工作，实现了学校和公安机关同步监控。食品安全、消防安全、交通安全等措施有效，职责明确，为学校的发展创造了安全的环境。开展经常性的防火逃生、抗震等安全演练，效果明显。各区各校加大了对校园内部及周边的食品安全监管力度，校园周边无证餐馆、摊点、游商得到了有效控制，校园周边环境及交通秩序明显改善。

5.校园环境建设进一步提升。校园及周边环境卫生大为改善，为广大师生的营造了干净整洁的校园环境。校园绿化美化工作进一步推进，校园环境建设体现了校园文化的渗透。校园软环境实力进一步提升，各学校均能结合本校实际制定校园文化的近远期规划，班级文化、走廊文化的内容逐渐丰富，图书角主题突出，“一校一品”的特色基本形成。海勃湾区光明路小学、乌达区苏海图小学、市五中的教师自绘文化墙，成为校园亮丽的风景线。

6、校舍建设及专用教室管理逐步规范。一是教育信息化、实验、图书及音、体、美、卫、心理健康等仪器设备配备有了很大改善，管理和应用水平有所提高。二是教育信息化应用环境得到进一步完善，尤其是乌达区各学校变化显著。三是中小学教师信息技术应用能力有所提升，教师运用多媒体教学的课时比例和应用水平普遍提高。四是图书管理水平在不断提升，市十八中、北师大乌海附校等学校图书馆管理制度健全，账册清晰规范，二中、三中等学校图书馆实现了数字化管理，提高了管理效率。

7、学校办学行为进一步规范。各区、各中小学能够严格执行自治区及我市关于规范办学行为的相关要求，保证了正常的教学秩序。阳光招生、阳光分班全面推广，择校、择班行为得到有效遏制，对促进教育公平起到了重要作用，大班模现象已得到有效扼制，规范招生的成果得到进一步巩固。各学校基本能按要求采购、使用教辅资料，在职教师从事有偿家教的现象明显好转。

8、财务管理的规范化程度不断提高。各学校能够遵守财务方面的政策法规，严格执行财务制度，账务处理符合要求，审核审批手续齐全规范。学校按要求开展了年度预决算并公开，进行了资产清查工作。严格控制三公经费的使用，未有滥发奖金、津补贴以及铺张浪费等现象，大额资金使用规范。

9、校长和教师队伍建设全面加强。一是班子和教师队伍团结向上，有较为完备的发展规划和管理制度，有效地促进了校长和教师队伍水平的整体提高。二是师德建设年活动取得了明显的成效，在教师中形成了弘扬正气、爱生敬业的良好风气，教师的自律意识进一步加强。三是各区、各学校在青年教师的培养方面举措较多，形成了专业水平、年龄结构较为合理的梯队。四是各区、各校重视发挥名师的辐射引领作用，市一中、市二中、市三中及海南区各学校均成立了名师工作室，市十二中为教师定制了《教师专业发展规划手册》。

10、学籍和档案管理规范化水平进一步提高。学籍管理的规范化水平逐步提高，学生的注册、转学、休学等能得到及时处理；档案管理水平和规范化程度有了显明的提升，市十中、海勃湾区光明路小学、乌海市十八中的档案管理水平走在全市前列。

11、学校管理的精细化、特色化水平更加突出。各区、各学校在精细化管理、特色化办学方面有突破，能结合学校中长期发展规划因地制宜的打造学校特色。市八中打造体卫艺品牌，市二十三中开发特色农学课程，市十四中建设新常规示范学校，团结小学的人才加特长培养模式，海勃湾区八小的少年军校等，在发展中彰显特色。

12、义务教育均衡发展得到进一步推进。各区通过加大投入、促进教师队伍专业化成长、规范办学行为等有力措施，进一步推进义务教育均衡发展。海南区在统筹教育资源、改善办学条件方面措施有力，效果明显。

二、存在问题

1、办学方向、办学理念不明确。大部分学校没有科学规划学校发展，办学思想和学校发展现状不相适应，抓管理只限于某一方面或某几方面，不能统筹规划学校发展。

2、教研的引领作用没有得到发挥。教研活动对教学工作的指导较弱，教研活动缺乏精度、深度和广泛，只限于常规的听评课，对于提高教师课堂教学水平、提高课堂效率、深入推进课程改革的力度不够。分层次教学没有有效开展。校本教研的开展不能及时进行跟踪问效而流于形式。教师对教研和课题研究的积极性不高。

3、德育工作实效性有待提高。德育以活动为主，对德育环境创设、德育资源开发不够，德育对学生行为习惯的养成作用没有突显，部分活动流于形式。对现有德育工作缺乏提炼，缺少德育品牌。

4、校园文化主题不突出。大部分学校对校园文化建设缺乏整体规划，没有和学校的整体规划、办学理念有机融合，没有形成有特色、有内涵的校园文化。校园文化建设拘限于校园环境创设，在挖掘内涵上效果不明显。

5、对体卫艺工作水平亟需提高。一是部分学校对校园足球的开展认识不足，未制定三年推进计划，未培育校园足球文化。二是部分学校“三化三高工程”推进措施未落实，未进行整体部署，未开展自评。三是对学生体检工作不重视，体检项目不全，体检分析数据不准确。四是部分学校未按时上报《中小学校体育工作评估自评结果报表》、《学校体育工作年度报表》、《中小学校艺术教育工作自评报表》。五是部分学校音、体、美、卫器材配备严重不足。六是部分学校学生体质健康测试数据不实。

6、安全工作的力度还需要进一步提升。学生的安全教育仍需要进一步加强，安全教育方式单一，要注重培养学生的安全防范意识、实践能力和自救能力；乌达区部分学校的监控设备不到位，没有按要求设立微型消防站；学校与部门间的协调力还待加强，校园周边环境的治理依然任务艰巨，食品安全、游商等问题有反弹。

7、对现代教育技术、实验、图书的管理和教学应用工作重视不足，对固定资产、实验室及各类专用教室的管理还需要进一步加强。各中小学普遍对教育信息化、实验、图书的管理和教学应用工作不够重视。一是教育信息化应用环境建设仍需完善，海勃湾、海南区部分学校还存在着多媒体设备短缺、教师和学生用机老化、校园网不完善、结构不合理等问题。二是教师信息技术应用水平仍需要提高，应用的主动性、积极性还需加强。三是教育管理信息化建设和应用进展缓慢，网络安全意识淡薄，防护能力弱，网络管理人员配备不足，网络管理水平亟待提高。四是各中小学实验室仪器设备普遍没有达到自治区配备标准，部分小学科学实验器材短缺严重，导致学生分组实验开出不足，尤其是规模较大、教学班较多的初高中学校问题比较突出。一中、九中等学校新建实验室仍未投入使用，影响了学校正常实验教学，部分学校还分别存在着新建实验室规划不合理，库室不齐全，仪器柜架短缺、破损陈旧，导致新购置仪器无法上架的问题。海区八小、乌达十二中等学校仍存在着仪器账册不规范、档案资料不健全的情况。五是各中小学图书馆普遍存在着藏书陈旧，结构不合理，每年新增图书不足，图书借阅率低的问题；图书馆管理人员整体专业素质有待提高。部分学校还存在着生均图书不达标，图书馆、阅览室设施陈旧，档案资料不健全、帐册管理不规范等问题。六是部分中小学音、体、美、卫、心理健康等仪器设备配备没有达到自治区配备标准，不能满足开展正常教学的需要。

8、规范办学有待进一步规范。 “一教一辅”的规定没有得到落实，统一指定书店购买教辅资料的现象突出。学生减负的规定没有充分落实，作业量大，以教辅资料代替作业、未按规定组织期中考试、按成绩排队等问题依然存在。部分初中学校取消了初三年级的信息技术课。

9、教师队伍整体素质有待提高。教师队伍的团队精神还未形成，职业发展方向不明确，主动适应新形势的积极性不高；没有形成有效的教师激励机制；教师培训效果不明显。

10、义务教育均衡发展的任务仍很艰巨。各区均不同程度存在教育投入不足、设施设备配置不达标、校际间办学水平不均衡等问题，义务教育均衡任务完成情况滞后。

三、下一步工作建议

1、科学规划学校发展。各区教育局要加强本地区教育发展的顶层设计，做好本地区教育发展整体规划。各学校要明确发展方向，确定学校的办学思想，提炼办学理念。各区、各学校要结合实际做好十三五规划，明确下一步发展的目标、措施和任务。

2、加强教学管理。一是按国家和自治区课程计划，开齐开足开好课程。加强教学常规管理。二是加强市、区、校三级教研，加强教研队伍建设，发挥骨干教师、教学能手、学科带头人在教研工作中的作用。三是积极稳妥地推进课程改革，提高课堂效率，对于已经取得成效的教学方法，加以成果转化和推广。四是教育行政部门和学校要加强对教学管理的常规指导和督查。

3、强化德育工作的主体作用。一是把全国文明城市创建工作和德育工作有机地融合，采取有力措施加强德育工作的实效性。巩固教育系统创城工作成果，形成创城工作的长效机制。二是加强德育工作要有整体规划，突出德育工作的重点，创新德育工作的方式、途径、载体。三是要加强德育科研，要对德育工作认真地进行总结，对一些好的经验和做法进一步进行提炼、推广、交流、宣传，形成更多、更好的品牌效应。四是抓好学生的习惯养成教育，培养学生的文明礼仪教育、社会公德教育和责任担当意识。加强传统文化教育。五是加强班主任队伍建设，提高班主任工作待遇。六是积极利用乌海教育网“未成年人思想道德建设”版块开展德育工作的专项宣传。

4、重视和加强理化生实验室、计算机教室、图书馆、阅览室及其它功能教室的管理。一是各学校要不断完善和优化教育信息化应用环境，尽快实现“宽带网络校校通”和“优质资源班班通”全覆盖，补充更新教师和学生用计算机，逐步建设具有学校特色的管理信息化系统，以满足教学应用和教育管理的需求。二是各中小学校长要继续提高认识，通过学习和培训，全面深入了解教育信息化相关技术和应用的理念、方式，带领学校扎实有效的开展教育信息化应用工作，通过施行有效的评估考核机制，激励教师利用信息技术创新教学模式，提升广大教师的应用水平。

三是各学校要以义务教育均衡达标为契机，按照配备标准配足配齐实验、音、体、美、卫、心理健康等仪器设备设施，进一步规范仪器账册登记及档案资料的管理。新建实验室要尽快完善内部设施设备，投入使用；仪器柜架破损短缺的学校应尽快购置补充新的仪器柜架；对于实验室规划不合理、库室不齐全的学校应尽可能通过后期改造使之能够满足实验教学环境的要求。四是各中小学要按照课标要求开展实验教学，提高演示实验和分组实验开出率。五是各中小学图书馆要通过增加适合中小学生阅读的新书，逐步剔除没有阅读价值的老旧图书；要通过实现图书的数字化管理，提升图书管理、借阅工作水平，提高图书馆管理人员的专业素质。

5、进一步强化校园安全管理。建立健全各项规章制度，严格实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任管理体制，继续强化学校安全基础工作,扎实推进“平安校园”创建活动。加大校园及周边安全隐患排查力度；加大对接送学生车辆的管理，坚决打击“黑校车”；加强对师生的安全教育和培训；逐步实现我市校园警务室一键式报警开通，提高学校“三防”配备合格率和使用率；定期开展消防隐患排查，及时整改各类火险隐患；切实加强学校食品安全和传染病防控工作；各学校要把预防学生溺水摆在安全工作的重要位置，落到实处。

6、要巩固提高规范办学行为成果。各区和各学校认真贯彻国家、自治区和我市有关规范办学的规定，切实推进依法治校、依法治教。要进一步推进阳光招生、阳光分班，推进教育公平。继续加大对乱收费、在职教师办补习班、乱订教辅用书的整治力度。

7、提升校长、教师队伍整体素质。积极引进优秀教师充实教师队伍，提高教师准入门槛；落实校长、教师交流制度，建立校长、教师交流的保障机制，提高薄弱学校的师资水平；加大校长、教师培训力度，开展多层次、有针对性的培训，提高培训质量；加大学科带头人、骨干教师培养力度，发挥名师的引领作用。

8、加快推进普通高中教育高层次发展。加强普通高中发展规划，深化普通高中课程改革，为学生的多层次发展创造条件。加强高考改革研究，发展特色课程。

9、推进学校优质、特色、多样化发展。以提高教育质量为中心，推进学校内涵发展为目标，统筹兼顾学校各项工作；推进学校精细化管理，将各项工作落小、落细、落实。加强校园文化建设的宏观设计、精准定位和特色打造。

11、加快推进义务教育均衡发展进程。加大资金投入，及早配齐设施设备。加快标准化学校建设，提升办学水平。加大对薄弱学校的支持力度，优先改善薄弱学校。加快同频互动课堂建设，促进地区间、校际间教育资源交流。

12、提高执行力。加强教育部门的协调配合，确保各项政策、规定、任务传达到位、理解到位、落实到位。加强区域间、学校间的交流，形成促进教育发展的合力，提升全市教育发展的整体水平。

附件：1.2015年乌海市学校管理综合评估结果

2.2015年全市中小学学校管理综合评估先进单位名单

乌海市教育局

2016年2月19日

附件1：

2015年乌海市学校管理综合评估结果（中学）

2015年乌海市学校管理综合评估抽检结果

（小学）

附件2：

2015年全市中小学学校管理综合评估

先进单位名单

学校管理优秀学校（5所）

乌海市三中

乌海市十中

乌海市十八中

乌海市海南区西卓子山学校

乌海市十二中

学校管理突出进步学校（2所）

乌海市二十三中

乌海市十五中