乌教复字〔2021〕25号

　　                                     【办理结果：A】

　　关于市政协九届四次会议

　　第074号提案办理情况的答复

王怀利委员：

　　您提出的《关于对未成年人进网吧上网现象的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

　　关于对未成年人上网行为进行教育引导方面，乌海市教育局已常态化开展以下三个方面的工作：

　　一是加强组织领导，形成常态化工作机制。在寒、暑假工作部署中，市区两级教育主管部门及各学校都通过微信、致家长的一封信等方式，提醒家长对孩子网络游戏沉迷和不当消费行为加强监管，正确引导孩子利用网络进行学习。在学校日常管理中，班主任也经常对存在沉迷网络游戏等问题学生给予教育和引导，帮助学生克服上网成瘾的不良习惯。二是加强未成年人网络安全主题宣传教育。每年通过网络安全宣传周活动，向学生普及文明上网、安全用网系列知识，提高对网络黄赌毒信息、不良网络游戏等危害性的认识，引导学生正确认识、科学对待、合理使用网络。部分学校还发出《全市青少年文明上网倡议书》，倡议同学们上网要做到“三不”和“三上”，即：不进营业性网吧；不进色情、垃圾网站；不沉迷于网络游戏；健康上网，文明上网，绿色上网。三是加强校园网技术防护。通过技术手段禁止教育城域网内所有计算机终端对游戏、色情、暴力网站或相关内容的访问。定期更新病毒库和色情暴力等非法网站列表，对含有色情、暴力等内容的网站、恶意链接进行有效拦截，确保了校园网络环境的安全。

　　下一步，乌海市教育局将在已开展工作的基础上，还将采取以下三个方面的措施，加强对未成年人上网行为的教育引导工作：一是继续加强未成年人上网行为的宣传引导。全市各学校将结合网络安全宣传周活动，通过学习《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关法律法规，以主题班会、演讲、手抄报、观看网络安全课程等方式，加强对青少年进入网吧危害的宣传教育，让青少年清晰的认识到进入网吧对于身体和心理的各种危害，引导青少年自觉远离网吧，避免网络上瘾。二是加强信息技术课堂教学。信息技术课教师在课堂教学中要引导学生充分认识到网络技术的积极作用，同时侧重如何正确使用网络搜索引擎，如何正确利用网络资源的教育，帮助广大青少年养成合理使用网络获取知识的习惯。三是要求全市各学校在人员、设备及网络安全有保障的前提下建立“校园网吧”，在工作时间向学生免费开放。

　　关于加强各职能部门合作，加大对网吧的监督和开展联合执法检查工作方面，乌海市文体旅游广电局和乌海市公安局将从以下几方面开展工作：

　　乌海市文体旅游广电局将继续以严厉查处网吧有效身份登记制度、违规接纳未成年人、超时经营等为整治重点，突出重点时段、重点区域，加强巡查，建立巡查记录，将大规模的集中整治行动与日常检查相结合，严厉查处网吧的违法违规经营行为，有针对性地开展寒暑期、校园周边等专项整治行动。 主要采取以下四点工作措施：一是建立常态化工作运行机制。加大查处网吧经营中危害未成年人健康成长的违法违规行为的力度和频率，严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》规定的检查标准和处罚标准，保持网吧监管的高压态势，建立健全现场检查记录制度，确保检查责任和执法行为的规范化，完善举报制度和举报值班登记，查处、反馈制度，建立责任追究制度，将管理的责任落实到单位，落实到个人，对出现问题得不到解决和造成严重后果的，对监管不力、处罚不严、有令不行、有禁不止的，严肃追究相关人员的责任。二是建立部门协作机制。加强与工商、公安等部门的日常协作，对于查获的无证黑网吧，及时进行取缔，配合工商、公安联合对网吧违法违规经营行为进行及时处置。三是建立社会监督机制。严格办事程序，限时办结违规案件，定期上报案件查处、办结情况，公示处罚依据和处罚结果，通过媒体公示举报电话、举报信息以及对文化市场处罚标准与界限，公开接受社会舆论的监督，认真落实12345举办回访制度。四是严格处罚标准，加大处罚力度对网吧接纳未成年人违法行为实行零容忍，严格按照文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》的要求，视情节作出相应的行政处罚，对于屡教不改的经营者纳入诚信黑名单，5年内不得从事网吧行业的经营。

　　乌海市公安局将通过各公安分局、派出所、网安大队积极联合文化行政部门、市场监督管理等部门，加大法律宣传力度，广泛宣传《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，强化营业场所的守法经营意识，广泛营造自觉抵制未成年人进入网吧的良好氛围。

　　同时，各公安分局、派出所、网安大队联合文化、市场监督管理等部门，将继续加大对辖区内网吧的安全管理，特别是对未成年人进入网吧的问题进行专项整治，并依据相关法律加大对网吧违规违法行为的处罚力度，切实营造良好的网吧经营氛围，杜绝未成年人进入网吧现象。

　　以上是乌海市教育局、乌海市文体旅游广电局、乌海市公安局对您的提案答复。

　　感谢您对我们工作的关心和支持,请继续提出宝贵意见!

　　分管领导：肖西田

　　联系人：  党向东

　　联系电话：3018820

　　                         　2021年5月28 日