乌教复字〔2020〕1号

                                                         【办理结果：A】

关于市政协九届三次会议第68号建议

办理情况的答复

刘耀国委员：

　　您提出的《关于加强我市青少年视力健康防控的建议》已收悉，现将办理情况答复如下：

　　首先，感谢您对我市青少年视力防控工作的关心和支持，针对您提出的提案，市教育局、卫健委高度重视，及时组织研究落实相关工作。

　　一、基本情况

　　根据《内蒙古自治区2019年近视等学生常见病干预工作方案》，乌海市教育局、卫生健康委制定了《乌海市2019年近视等学生常见病干预工作方案》，在全市范围内开展了学生常见病监测与干预工作。我市于2019年完成首次儿童青少年近视调查工作，并将2019年乌海市儿童青少年近视调查工作报告上报市政府。

　　二、监测结果

　　我市2019年共调查中小学校及幼儿园、职高、大学23所学校，调查内容包括学生近视、龋齿、肥胖、营养不良、脊柱弯曲异常等常见病。调查结果显示：幼儿园儿童近视率为27.71%，小学生近视率为43.85%，初中生近视率为75.00%，高中生（含职高）近视率为83.96%，其中，普通高中生近视率为85.65%，职业高中生近视率为77.07%。全市学生近视率56.33％，高于国家卫生健康委员会发布 的 ２０１８ 年 全 国 儿 童 青 少 年 总 体近 视 率53.6%、自治区2018年儿童青少年近视率53.3%。

　　自治区近视防控目标：

　　一是到2030年，全区总体近视率在2018年基础上，每年降低0.5个百分点；高发地区、学校，每年降低1个百分点（我市每年降低1个百分点）。

　　二是到2030年，全区新发近视率明显下降：

　　——6岁儿童近视率控制在3%左右

　　——小学生近视率下降到38%以下

　　——初中生近视率下降到60%以下

　　——高中阶段学生近视率下降到70%以下

　　近视相关因素调查结果显示，78.05％中小学校按照学生身高调整课桌椅高度和课桌椅高度不可调节，黑板、课桌椅平均照度合格率偏低，课桌椅分配符合率为0。学生用眼频率普遍较高，中小学生中，6岁及以后开始参加课外学习班比例高达57.32％；82.34％学生使用移动电子设备，17.35％中小学生每天白天户外活动不到1小时，55.95％学生课间休息时在教学楼内活动。小学高年级学生、初中生、高中生课业负担重，完成作业时间长，校内、校外用眼时间较长。这些因素均可能与我市学生近视率高于2018年自治区调查结果有关。

　　通过调查发现：不同学习阶段的学生，近视率有差异，小学生最低，高中生最高，随着年级的增加学生近视率呈升高趋势，可能与年龄的上升，学习任务的增加，用眼时间的延长有关；不同性别学生，女生近视率（60.75% ）明显高于男生（ 51.64% ），可能与女生发育较早，喜爱看书，户外活动时间较少，增加了用眼时间有关。

　　加强近视防控工作，部门联动、全社会动员，营造学习生活良好用眼环境，引导学生养成良好读写习惯，正确合理使用电子化教学设施，减轻学生课业负担。培养学生良好的用眼习惯，增加户外活动和体育运动，减少电子产品使用时间，保证充足的睡眠，有助于提高学生眼健康水平。

　　三、下一步工作措施

　　学生近视防控是一项系统工程，在政府的统一领导下、全社会的共同努力下，学校、家庭都采取积极有效的科学防控措施，切实降低学生近视率目标。

　　（一）改善教学设施，创造健康的教学环境。 

　　1.从幼儿园做起，保证每个教室内光线充足，并重新检查日光照明灯的照明情况，对不合格的及时更换。

　　2.每个教室都安装符合标准的窗帘，以防黑板反光，要求老师的书写板书要有条理，字迹工整，字体大小要合适，以保证学生能轻松辨认。

　　3.保证教室内所有学生合理的用眼距离，教室前排课桌前缘与黑板应有2 米以上距离，后排课桌后缘与黑板的水平距离：小学不超过8米，中学不超过8.5米。

　　4.重新检查桌椅板凳高度，按国家规定的标准要求（GB∕T3976-2014学校课桌椅功能尺寸及技术要求、GB∕T18205-2012学校卫生综合评价）统一制定。市教育局将成立专项督查组，对全市各中小学各年龄段桌椅高度进行专项督查。

　　5.学校定期调换座位，方式为两边与中间对换，以免两边的学生总是处在斜眼视位置。 

　　6.每个教室都安装一个视力表灯，并划出标准5米线，以方便学生随时检查自己的视力，做到早发现、早治疗。

　　7.每个教室都张贴注意用眼卫生的宣传画。 

　　（二）合理安排课程和作业，保证学生眼睛有充足的睡眠时间。

　　教师认真备课，做到心中有数，杜绝拖堂，保证课间休息10分钟，以减轻学生视觉疲劳。禁止各学段教师使用手机、平板电脑等移动通讯设备布置作业。

　　（三）定期向学生讲解正确用眼保护视力的方法和意义，并且做好监督工作。

　　（四）开展形式多样的防控近视宣传教育和指导，如防控近视知识讲座、广播、大屏幕宣传等。今年市疾控中心、健教所联系旭升眼科医院，充分利用全国“爱眼日”契机，大力开展线上线下近视防控宣传教育工作，在海区一小、市一中、二中、团结路小学开展了“视觉2020，关注普遍的眼健康”为主题的讲座活动。

　　（五）压实学校“一把手”近视防控主体责任，从大局着眼，细节入手，加强过程管理。学校每年要进行视力状况监测，并要认真统计分析，分类指导。

　　（六）教育孩子看电视距离和时间要适当，根据调查发现由于过度看电视和电脑等电子产品导致的近视其发展速度和近视程度比学习引发的近视还要严重。

　　（七）学生预防近视的关键要做到以下几点： 

　　1.看书、写字姿势要端正，眼睛与书本的距离要有一市尺。 

　　2.看书、写字一小时后要休息片刻，并适当远望。

　　3.每天做2次眼保健操。 

　　4.不要躺在床上看书；不要歪着头或身子看书；不要在走路或乘车时看书；不要在强光或弱光下看书。

　　（八）家长在日常生活中要帮助学生减少近视发生

　　中小学生近视的防控不仅仅只是局限于校园的生活之中，在学生的日常生活之中，家长也要注重学生的近视防控。首先在学生日常的饮食安排上要注意补充营养，要注重维生素 A 的补充，要多给学生的饮食中加入鱼虾、鸡蛋、菠菜等食品。除此之外，还要让他们保持与电视和电脑的距离，多让他们亲近大自然。要关注学生们的视觉动向，一旦发现学生出现眯眼和歪头的情况就要及时带他们去诊断治疗。

　　（九）积极做好学生视力筛查工作

　　全市各相关医疗机构每年配合教育部门做好学生年度健康体检和视力检查工作，教育局对各学校检查情况进行建档立卡。在学校配合下，就近选择有医疗资质的医院或医疗机构开展中小学生视力筛查，将眼部健康数据（包括屈光度、眼轴长度、屈光介质参数等）及时更新到视力健康电子档案中，筛查出视力异常者或可疑眼病的，提供个性化、针对性强的防控方案，做到早监测、早发现、早预警、早干预。

　　（十）加强规范的诊断治疗

　　认真落实《近视防治指南》和《青少年视力低下综合防治方案》等诊疗规范，根据儿童青少年视觉症状，进行科学验光和相关检查，明确诊断，按照诊疗规范进行矫治。对于儿童青少年高度近视或病理性近视患者充分告知疾病危害，提醒其采取预防措施避免并发症的发生或降低危害。加强各级眼科医师、眼保健医生、儿童保健医生和社区医生进行儿童青少年近视防控和视力保健专业知识和技能培训，培养优秀视力健康专业人才。

　　（十一）加强健康教育工作

　　坚持预防为主、防治结合的原则，积极发挥公共卫生、眼科、疾病防控等相关专家的指导作用，主动进学校、进社区、进家庭，积极宣传推广预防儿童青少年近视的视力健康科普知识。在每学期对学生开展视力监测时，对学校师生开展至少1次视力保护健康教育宣讲活动。

　　中小学生是我国社会主义建设的未来，当前中小学生的近视问题应当引起社会、学校、教师和学生家长的重视。要让学生认识到近视的危害性，要让他们拥有正确的用眼理念，减少他们日常生活中的用眼疲劳现象，要让他们学会使用正确的用眼姿势。只有这样才能保证他们拥有明亮的双眼去面对今后的学习和工作。

　　感谢您对我们工作的关心和支持,请继续提出宝贵意见!

　　分管领导：乔月清

　　联系人：祁浩

　　联系电话：0473-3998053

　　                      　 2020年7月6日