乌教复字〔2020〕9号

                                     【办理结果：A】

关于市政协九届三次会议第94号提案

办理情况的答复

秦军委员：

    您提出的《关于引入第三方服务的建议的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

    一、深入推进教育管办评分离

    按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》及《教育部关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》精神，结合我市实际，制定了《乌海市推进教育管办评分离改革实施方案（试行）》。从2017年起，聘请乌兰察布春华教育评估中心、宁夏立德树人教育发展研究中心、大连必由学教育网络股份有限公司等有资质的第三方机构，运用多种评估方式和方法，对中小学校（幼儿园安全工作）、高中学校教育教学质量开展了督导评估，就推进教育管办评分离，促进政府职能转变进行了有益的尝试。海勃湾区教育局即将出台《引入教育第三方服务的意见》，待海勃湾区人民政府同意后，开展第三方评价。

    二、建立教育督导评估监测信息化平台

2019年8月引进大连必由学教育网络股份有限公司对我市3所普通高中2019学生实施为期三年的增值评价项目。2020年2月，协助大连必由学教育网络股份有限公司做好2019级高一年级2248名学生的语文、数学、英语、政治、历史、地理、物理、化学、生物9个学科的成绩与身份证、学籍号等信息进行匹配工作，开通了高中学校增值评价网络数据采集分析系统。通过大数据发现学校管理、教师教学和学生学习等问题，从而有针对性的制定教学和管理两个方面的提升方案提供了数据支持。

    三、引入第三方，开展教育督导评估

    2017年，自治区人民政府教育督导委员会办公室印发的《内蒙古自治区中小学（幼儿园）安全工作专项督导实施办法的通知》第十二条指出，各地可以引入有资质的第三方机构参与评估，充分运用多种评估方式和方法，获得全面准确的有效信息和评估结果。以此为依据，市教育督导委员会办公室聘请有资质的第三方评估机构参与教育督导评估。

    1.2017年9月18日—25日，市教育督导委员会办公室引入乌兰察布市春华教育评估中心，采取听汇报、查资料、随机访谈、实地查看学校、反馈评估意见等方式，就海勃湾区、乌达区、海南区人民政府及其相关职能部门，落实国家及自治区有关学校安全工作管理与监督责任、建设平安校园的情况进行了专项督导检查。评估组听取了三个区政府的安全管理工作情况汇报，查阅了各区、各中小学校、幼儿园的档案资料300余卷，实地查看了23所中小学校、幼儿园的教学楼、实验室、心理咨询室、卫生保健室、警卫室以及食堂和宿舍等重点部位安全制度的建设情况及管理情况，随机对20多名教师在学科教学中渗透安全教育的情况进行了访谈。此次引入第三方评估机构参与教育督导评估，是乌海市教育督导工作的创新之举，同时也是推进教育管办评分离，促进政府职能转变的一次新尝试。

    2.2018年11月9日—15日，市教育督导委员会办公室、市教育局学生安全管理中心共同聘请了安委会专家库的6位专家，对各区人民政府及其相关职能部门履行学校安全管理工作职责的情况进行了督导检查，对21所中小学校、幼儿园安全责任落实情况进行了抽查。督察组通过听汇报、查资料的方式，对各区人民政府及相关职能部门履行学校安全工作责任、保障投入、资源配置、建立健全学校安全工作组织管理体系、落实学校安全工作管理与监督责任的情况进行了检查。督察组通过实地查看、随机访谈，对21所中小学校、幼儿园落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全责任制和《中小学校岗位安全工作指南》情况以及安全教育活动和应急演练的开展情况进行了督导检查。

    3.2019年11月18日—23日，市教育局聘请了宁夏立德树人教育发展研究中心专家，对我市三区人民政府及辖区内的21所中小学、幼儿园（包括6所创建“平安校园”学校）开展了安全工作专项督导评估。专家组通过听取三区政府安全工作汇报、网络问卷，查阅了相关职能部门及学校的安全工作档案、台帐等，实地查看了学校监控室、食堂、宿舍、实验室等库室，重点检查了“三防”建设等情况。通过聘请有资质的第三方评估机构对中小学、幼儿园安全工作进行督导评估，查找出各区、各学校、幼儿园安全方面存在的问题和隐患，及时指导各区、各学校、幼儿园完善有关学校安全制度和措施，有效防范事故灾难，确保师生生命财产安全。

    四、引入第三方，助力教育教学质量提升

    与大连必由学教育网络股份有限公司共同开展了起点报告解读，组织了高一年级认知能力测试，开展了高一年级期中考试，安排了学校增值评价报告解读与结果运用工作。为改善教育管理、优化教育决策，指导学校工作提供了依据。

    五、依托第三方，提升教育软实力

    1.2019年6月17日—21日，乌达区引入包头市基础教育第三方考评服务中心对全区9所中小学、13所幼儿园（含民办）和35名校园长，通过科学的测评手段重点对执行“优教普惠区三年行动计划”情况、落实教育教学常规情况、建设书香校园情况等方面进行了“把脉诊断”。共发现问题9项，立行立改5项，长期推进4项。进一步明确了办学理念、办学目标、办学思路，同时办学水平有了明显提高，教师队伍整体素质得到提升。

    2. 2019年10月，海南区政府常务会议通过了海南区实行“县管校聘”改革议题。为推动改革的有效实施，海南区教育局委托第三方教育研究机构，针对海南区教育现状开展了调研与评估。通过评估，找出了制约海南区教育发展存在的问题及原因，提出了解决办法，并形成评估报告。2020年4月，海南区政府常务会议正式通过《引入第三方开展“县管校聘”改革方案》，目前此项目正在预算招标阶段，财政部门对该项目正在进行评审。

    六、设立专项经费，保证评估工作正常开展

通过前期调研、上报申请采购函的方式，申请政府采购专项资金购买第三方服务。从2016年起市政府将教育督导经费列入财政预算，每年拨付10—30万元专项经费，用于日常督导检查、聘任专职责任督学、督导人员培训、表彰奖励优秀责任督学等项目的支出，保障了督导工作的顺利开展。三区教育督导部门都有专项经费，并列入财政预算予以保障。

    下一步，我们将按照中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》提出的“积极探索建立各级教育督导机构通过政府购买服务方式、委托第三方评估监测机构和社会组织开展教育评估监测的工作机制”，继续深入推进教育管办评分离，引入有资质的第三方评估机构客观、公正的开展教育评估工作，努力创建一个公平、公正、平等的教育环境。

    感谢您对我们工作的关心和支持，请继续提出宝贵意见！

    分管领导：胡剑锋

    联系人：王慧

    联系电话：3998051

                          2020年7月8日