乌海市教育局 发展和改革委员会 财政局

　　关于上报乌海市义务教育薄弱环节改善与

　　能力提升项目规划（2021—2025年）的报告

自治区教育厅、发展和改革委、财政厅：

　　根据《内蒙古自治区教育厅 发展改革委 财政厅关于编制义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划（2021—2025年）的通知》（内教财函〔2021〕111号）精神，现将我市2021—2025年规划随文上报，请予审阅。

　　附件：1.乌海市义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划

　　（2021—2025年）

• 　　 2021-2025年规划项目学校总任务表（简表）

　　乌海市教育局      乌海市发展和改革委员会   乌海市财政局

　　2021年11月17日

　　附件1

　　乌海市义务教育薄弱环节改善与能力提升

　　项目规划（2021—2025年）

　　一、基本情况和现状分析

　　（一）基本情况

　　乌海市地处华北与西北结合部，是国家“一带一路”沿线重要枢纽城市，总面积1754平方公里，辖海勃湾、乌达、海南3个县级行政区，城镇化率达95.4%，位居全区第一、全国第四位。近年来，乌海市深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，深化供给侧结构性改革。2021年前三季度，地区生产总值预计同比增长2%；固定资产投资预计完成99.1亿元，同比增长11.4%；一般公共预算收入完成52.4亿元，同比增长22.2%；规上工业增加值预计同比下降1.2%。

　　全市现有义务教育阶段学校共43所（含蒙古族中学、体育中学），在校生43862人，教职工4028人（含行政、工勤人数），专任教师3533人，占比87.71%。其中：小学阶段学校24所，在校生29450人。教职工2301人，专任教师2060人，占比89.53%；初中阶段学校17所，在校生14180人。教职工1600人，专任教师1359人，占比84.94%；农区学校10所，在校生3436人，教职工549人，专任教师451人，占比82.15%。全市义务教育阶段学校占地面积1351018.96平方米，其中：教学及辅助用房276853.83平方米，行政办公用房57836.70平方米，生活用房58132.10平方米，其他用房39003.05平方米。固定资产总值11906.989万元，其中：仪器设备总值11906.989万元。图书总计919778册。

• 　　现状分析

　　2020年，乌海市委、政府出台《乌海教育现代化2035》《乌海市优教普惠区建设第二期三年行动计划（2020—2022年）》等纲领性文件，重点推动落实12项工程和11个实施计划，明确教育事业近期、中期、长期的发展目标和路径措施。着手编制《乌海教育“十四五”规划》和《乌海市推进新时代基础教育高质量发展的实施办法》，全面提升我市教育服务和发展水平。加大对薄弱学校的支持力度，通过实施“银龄计划”“同频互动课堂”“名师课堂”和区域教研协作，加大“互联网+教育”在教育教学中的应用，有效促进区域内优质教育教学资源的交流，不断提升薄弱学校教学质量。全市小学适龄人口入学率100%，初中阶段毛入学率100%。大力推进“阳光工程”，落实就近入学、划片招生和阳光分班等政策，大班额、超大班额全部消除，“择校”“择班”等问题有效缓解。

　　特殊教育持续发展，完成二期特殊教育提升计划，实现特殊教育向幼儿园和高中两头延伸，全市三类残疾儿童入学率达95%。

　　根据第七次全国人口普查结果，乌海市常住人口数为556621 人，较2010年第六次全国人口普查的532902人相比，增加了23719人，增长4.45%，年平均增长率为0.44%。城镇人口增加28173人，乡村人口减少4454人，城镇人口比重上升1.04个百分点。常住人口城镇化率达到95.37%，位居全国前列。三个区常住人口与第六次全国人口普查相比，海南区和乌达区人口分别减少8585人和10674人，海勃湾区增加42978人，人口向市区进一步集聚。

　　2021年，按照人口发展变化和城市规划发展，科学制定学校发展规划，将学校建设纳入教育“十四五”规划并加以推动落实。如：海勃湾区计划新建第十一中学（九年一贯制）、林荫小学和翰墨园小学；乌达区计划新建幸福街小学；海南区计划新建第十九中学（九年一贯制）。结合乌海市滨河新区二期规划，计划在滨河区新建1所九年一贯制学校。这些学校投入使用后，将极大缓解我市中小学“城镇挤”的问题。

　　二、规划目标及主要任务

　　（一）规划目标

　　到2025年底，城镇学校学位供给满足学生入学需求，全国义务教育阶段56人以上大班额比例进一步降低；学生寄宿需求基本得到满足，学校教学生活条件持续改善；教育信息化应用水平明显提升；体育、美育、劳动教育条件得到有效保障；校园文化建设不断加强，良好的育入氛围更加浓厚。

　　（二）重点任务

　　纳入本次规划实施范围的项目学校共计29所，包括海勃湾区15所（含市蒙古族学校、市特殊教育学校）、乌达区7所、海南区7所。按照坚持问题导向、坚持需求导向、坚持绩效导向和坚持目标导向的原则，从优先补齐农村牧区义务教育办学条件短板、切实扩大城镇学位供给和稳步提升育人保障能力三个层面，科学、合理、精准编制项目规划。

　　校园校舍建设方面：规划总面积79590平方米，投入资金13738万元（中央资金5087万元，自治区资金3644万元，县级配套资金5007万元）。一是校舍规划建设面积共38584平方米。包括：教学及辅助用房共37443平方米，生活用房533平方米，行政办公用房608平方米；二是室外运动场地39987平方米；三绿化硬化1019平方米。

　　设施设备购置方面：规划资金7403万元（中央资金4031万元，自治区资金3372万元），主要用于7个方面：一是购置生活设施90.5万元。包括，学生用床170张、食堂设备10套、饮水设备9台、取暖设备30台、洗浴设备1套、其他类别1100件；二是信息技术设备4954万元。包括，数字终端2856台（含计算机2731台）、网络设备256台、电子白板等教学设备314台、“三个课堂”教学设备336套（其中，专递课堂98套、名师课堂121套、名校网络课堂117套）、其他信息技术设备515套；三是购置信息化应用服务软件、数字教育资源等314.77万元。包括，数字教育资源38GB，教育信息化应用服务软件和学科工具186套；四是实验设备器材328.98万元。包括，数学科学（理科）教学仪器6115件（其中：理化生教学仪器300件）；五是购置图书68747册219.52万元；六是购置课桌凳8000套229.8万元；七是购置其他设施设备656.13万元。包括，校园安全设施设备600套、采光照明器材832件、少先队部(社团)设备器材230件、心理健康教育装备61套、其他配套设备设施587台。

　　（三）绩效目标

　　到2025年，城镇学校学位供给满足学生入学需求，全市义务教育阶段56人以上大班额基本消除；学生寄宿需求基本得到满足，学校教学生活条件持续改善；教育信息化应用水平明显提升；体育、美育、劳动教育条件得到有效保障；校园文化建设不断加强，良好的育人围更加浓厚；逐步达到优质均衡办学条件标准，三个区均顺利通过国家义务教育优质均衡发展县验收。按期完成校舍建设规划任务和设施设备购置任务。逐步缩小区域、城乡、校际差距。提升义务教育质量，促进教育公平。

• 　　规划资金和年度安排

　　（一）规划资金

　　规划资金总体需求为21141万元。其中，中央薄弱环节改善与能力提升专项资金9118万元，自治区资金7016万元，县级配套资金5007万元。海勃湾区规划资金11091.5万元，包含中央资金2637.9万元，自治区资金3446.6万元，县级配套资金5007万元（滨河小学新建综合楼县级配套资金1407万元，新建翰墨园小学县级配套资金1900万元，新建林荫小学县级配套资金1700万元）；乌达区规划资金6360万元，包含中央资金4673.6万元，自治区资金1686.4万元；海南区规划资金3689.5万元，包含中央资金1806.5万元，自治区资金1883万元。

　　2021年规划资金总体需求为4206万元，其中中央资金3294万元，自治区资金912万元。

　　2022—2025年，规划资金总体需求为16935万元，其中：中央资金5824万元，自治区资金6104万元，县级资金5007万元。

　　（二）年度安排

　　“十四五期间”，乌海市规划薄弱环节改善与能力提升项目256项，投入资金21141万元（含县级配套资金5007万元），主要用于支持增加学位供给，新建、改扩建学校，农村牧区、脱贫地区学校改善办学条件、信息化建设和非卫生厕所改造，体育、美育、劳动教育场所建设等。其中，校舍建设类31项，投入资金13488.37万元；设施设备购置类项目124项，投入资金4301.68万元；信息化建设项目161项，投入资金3345.44万元。分年度项目规划如下：

　　2021年规划项目28项，投入资金5613万元。其中，校舍建设类14项，投入资金2383万元；设施设备购置类项目12项，投入资金690万元；信息化建设项目2项，投入资金85万元。

　　海勃湾区规划项目12项，投入资金2187.5万元。实施团结小学校园给排水改造项目45万元，滨河小学教学楼项目1617万元，海区二小道路硬化项目25万元、美术教室改造项目29.5万元，海区四小主席台维修改造项目20万元，海区六小购置报告厅桌椅项目20万元，海区九小篮球场改造项目20万元，第三中学厕所改造项目40万元，第四中学主席台及体育库室重建项目80万元，第五中学综合楼更换窗户40万元，市蒙古族学校校园文化建设项目20万元，市特殊学校教学楼项目231万元。

　　乌达区规划项目10项，投入资金3066元。实施幸福街小学校舍及辅助用房建设项目（2500万元）、购置计算机设备（80万元）、电子白板（160万元）、音乐教学器材（40万元）、美术教学器材（60万元）、体育器材（60万元）、“三个课堂”—名师网络课堂设备（15万元）、数字教育资源（50万元）、教育信息化应用服务软件和科学工具（35万元），第十六中学维修改造项目（66万元）。

　　海南区规划项目6项，投入资金359.5万元。实施第三小学风雨操场改造项目25万元、草坪改造工程120万元，第四小学草坪改造工程50万元、电子书法教室改造项目60万元，第十八中学购置护眼灯项目45万元，第二十二中一宿舍楼维修改造项目59.5万元。

　　2022年规划项目43项，投入资金3801.1万元。其中，校舍建设类3项，投入资金1962.5万元；设施设备购置类项目23项，投入资金947.9万元；信息化建设项目17项，投入资金892.8万元。

　　海勃湾区规划项目5项，投入资金2147.1万元。实施林荫小学新建教学楼项目1500万元，海区六小风雨操场项目447.1万元；市蒙古族学校购置实验仪器100万元、智能黑板52.5万元、校园网络改造47.5万元。

　　乌达区规划项目18项，投入资金823.5万元。实施胜利街小学校园文化建设项目15.37万元、电子教案9.77万元，团结路小学购置计算机140.1万元，巴音赛小学购置计算机40万元、电子白板38万元，北京师范大学乌海附属学校购置计算机设备82万元、网络设备20万元、“三个课堂”—专递课堂设备38万元，胜利街小学购置劳动科学设备18.23万元、数学科学教学仪器24万元、音乐教室设备32万元、美术教室设备8万元、教师笔记本电脑40万元，第十二中学购置校园安全设备50万元、教师笔记本电脑81.25万元，第十六中学购置图书66万、课桌椅20万、计算机42.78万。

　　海南区规划项目20项，投入资金832.5万元。实施第一小学购置学生升降桌凳35万元、计算机130万元、“三个课堂”—专递课堂设备30万元、名师课堂设备30万元、名校网络课堂设备30万元，第三小学购置音体美教学设备13.1万元、实验仪器12.5万元、学生升降课桌椅49万元、计算机98万元、“三个课堂”—专递课堂设备30万元、名师课堂设备30万元、名校网络课堂设备30万元，第十八中学购置学生课桌7.9万元、教室黑板8.1万元、学生计算机75万元、电子备课室计算机50万元、集体备课室计算机70万元、智慧课堂设备80万元，第二十三中购置校园安全设备23.9万元。

　　2023年规划项目实施47项，投入资金4803.1万元。其中，校舍建设类5项，投入资金3426.6万元；设施设备购置类项目31项，投入资金901.5万元；信息化建设项目11项，投入资金470.5万元。

　　海勃湾区规划项目3项，投入资金3147.1万元。实施第六小学风雨操场建设项目52.9万元，林荫小学新建教学楼1500万元，翰墨园小学新建教学楼1594.2万元。

　　乌达区规划项目26项，投入资金823.5万元。实施巴音赛小学购置美术教学仪器5万元、数学科学教学仪器8万元、“三个课堂”—专递课堂设备55万元、采光照明设备10万元，胜利街小学校园购置安全设备24万元、图书20万元、“三个课堂”—专递课堂设备30万元、名师课堂设备30万元、名校网络课堂设备11.23万元、电子白板58.37万元、信息化管理软件30万元，团结路小学购置课桌椅32.3万元、智慧黑板50万元、科学仪器52.8万元、计算机5万元，第十二中学购置心理设备38.75万元、学生课桌椅47万元、美术教学仪器45.5万元，乌海市第十六中学购置智慧黑板电子白板101.77万元、“三个课堂”—专递课堂设备10万元、计算机18.78万元，北京师范大学乌海附属学校购置“三个课堂”—名师课堂设备60万元、名校网络设备60万元、理化生教学仪器5.2万元、取暖设备8.4万元、体育器材6.4万元。

　　海南区规划项目18项，投入资金832.5万元。实施第四小学购置学生升降课桌椅28万元、学生台式计算机80万元、教师笔记本式计算机80万元、“三个课堂”—专递课堂设备30万元、名师课堂设备30万元、名校网络课堂设备30万元，河畔学校购置学生用床8万元、音体美体育器材11万元、智慧黑板37万元、一体机印刷设备10万元、电子白板等教学设备和智能黑板30万元、校园安全设备及安防器材4.5万元，第十八中学购置教师用笔记本100万元、功能室计算机13.5万元，第二十二中学购置学生课桌椅11万元、理生化教学仪器及理生化实验室设施设备50万元，第二十三中学新建图书实验楼237.5万元、水冲式厕所42万元。

　　2024年规划项目54项，投入资金3939.8万元。其中，校舍建设类6项，投入资金2715.8万元；设施设备购置类项目32项，投入资金961.6万元；信息化建设项目39项，投入资金1053.9万元。

　　海勃湾区规划项目9项，投入资金2283.8万元。实施第一小学音乐和美术教室改造项目150万元，林荫小学新建400米环形跑道600万元、篮球场100万元，第二小学购置“三个课堂”—名校网络课堂10万元，翰墨园小学新建教学楼1305.8万元，第二中学购置“三个课堂”—专递课堂设备11.3万元、心理健康教育装备80万元，第三中学购置“三个课堂”—专递课堂设备11.7万元、名校网络课堂设备15万元。

　　乌达区规划项目21项，投入资金823.5万元。实施巴音赛小学购置电子白板78万元，胜利街小学购置电子白板192万元、课桌椅11.6万元，团结路小学购置音乐仪器5万元、美术教学仪器5万元、体育教学仪器5万元、心理设备35万元、“三个课堂”—名师课堂设备70万元、名校网络课堂设备5万元、科学仪器5.2万元、校园文化建设项目9.9万元，第十二中学购置音乐教学仪器31.25万元、多媒体接收设备100万元，第十六中学购置“三个课堂”—名师课堂设备50万元、名校网络课堂设备50万元、音乐教学仪器6.77万元、美术教学仪器5万元、体育教学仪器5万元、计算机设备13.78万元，北京师范大学乌海附属学校购置劳动教育设备58万元、校园安全设备50万元。

　　海南区规划项目24项，投入资金832.5万元。实施河畔学校操场改扩建项目134.5万元、购置计算机设备18.5万元，第二十二中学购置台式计算机53万元、笔记本式计算机36万元、照相机及镜头5.4万元、“三个课堂”—专递课堂设备15万元、名师课堂设备15万元、名校网络课堂设备15万元，第二十三中学新建图书实验楼425.5万元、购置食堂设备6万元、饮水设备7万元、洗浴设备12.1万元、学生课桌椅10万元、音乐教室器材5万元、美术教室器材5万元、体育器材3万元、卫生设备5万元、少先队设备器材5万元、数字教育资源5万元、教育信息化应用服务软件和科学工具5万元、计算机设备16.5万元、网络设备5万元、“三个课堂”—专递课堂设备15万元、名师课堂设备5万元、名校网络课堂设备5万元。

　　2025年规划项目85项，投入资金2982万元。其中，校舍建设类3项，投入资金500.5万元；设施设备购置类项目2项，投入资金100万元；信息化建设项目47项，投入资金1226万元。

　　海勃湾区规划项目49项，投入资金1326万元。实施第一小学、第二小学、第四小学、第六小学、第九小学、滨河小学、团结小学、林荫小学、翰墨园小学、第二中学、第三中学、第四中学、第五中学等13所学校购置“三个课堂”设备共386万元。林荫小学购置计算机设备100万元、校园网络设备80万元、班班通多媒体设备200万元、教学用美术器材20万元，翰墨园小学购置计算机设备100万元、校园网络硬件40万元、班班通多媒体设备160万、配套数字教育资源30万元、教育教学配套应用软件30万元、理科教学仪器45万元、美术教学器材15万元、校园安防设备60万元、电子阅读等其他类设备40万元、音乐教学器材20万元。

　　乌达区规划项目23项，投入资金823.5万元。实施巴音赛小学校园文化建设项目25万元、购置校园安全设备15万元、体育器材5万元、音乐器材7万元、图书22万元、电子白板7万元，团结路小学校园文化建设50万元、购置音乐器材20.1万元、图书50万元、校园安全设备20万元，胜利街小学购置电子白板80.22万元、教师办公桌椅14.63万元、创客教室设备71.77万元，第十二中学购置“三个课堂”—名师课堂设备100万元、图书20万元、美术教学仪器11.25万元，第十六中学校园文化建设项目50万元、购置理化生实验室设备23.78万元、安全防护栏50万元、计算机设备5万元，北京师范大学乌海附属学校购置美术教学仪器设备5万元、课桌椅15万元、少先队社团设备器材30万元、图书41.5万元。

　　海南区规划项目13项，投入资金832.5万元。实施河畔学校操场改扩建项目425.5万元、购置学生课桌椅12万元、音乐教学器材5万元、理化生教学仪器15万元、卫生器械设备6万元、采光照明器材31万元，计算机设备6.5万元、“三个课堂”—专递课堂设备45万元、其他信息化技术设备17万元，第十八中购置“三个课堂”—名师网络课堂160万、教师用计算机35万、智慧校园设备55万。

• 　　预期效益

　　到2025年，义务教育阶段学校数达到48所，在校生达到60500人（增加16638人，增幅27.5%）。小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人；小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上。其中，每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米；生均教学及辅助用房面积，小学、初中分别达到7.09平方米以上、8.65平方米以上，增幅分别为6.1%和1.2%；生均体育运动场馆面积，小学、初中分别达到11.08平方米以上、14.97平方米以上，增幅分别为0.2%和1.4%；生均教学仪器设备值，小学、初中分别达到3009.35元以上、5261.72元以上，增幅分别为10.7%和12.2%；每百名学生拥有网络多媒体教室数，小学、初中分别达到3.66间以上、4.01间以上，增幅分别为7.3%和12%；生均校舍面积小学、初中分别达到11.09平方米以上、18.71平方米以上，增幅分别为7.25%和9.74%。

• 　　保障措施

　　（一）加强组织领导。为加强对全市能力提升工作的领导，积极推动规划项目和目标任务落地见效，统筹使用、合理分配中央和地方配套资金，并切实加强项目质量和资金监管，成立乌海市“义务教育薄弱环节改善与能力提升”工作领导小组。其组成人员如下：

　　组  长：刘云兵  乌海市教育局局长

　　副组长：肖西田  乌海市教育局副局长

　　王梦云  乌海市教育局副局长

　　王  蕾  乌海市发展和改革委员会副主任

　　何志红  乌海市财政局副局长

　　成  员：谢继业  乌海市海勃湾区教育局副局长

　　任永昌  乌海市乌达区教育局局长

　　张  平  乌海市海南区教育局局长

　　甄  鑫  乌海市发展和改革委员会项目科科长

　　郝愿坚  乌海市财政局教育科科长

　　（二）加强经费保障。要加强义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金统筹使用，优化支出结构，同时做好各渠道资金的统筹衔接，防止资金、项目安排重复交叉或缺位；要结合实际加大投入力度，切实加强预算绩效管理，科学制定绩效目标，强化项目管理，好绩效运行监控和绩效评价，提高资金使用效益。

　　（三）加强制度保障。要细化资金管理办法，加强资金监管，保证专款专用。要严肃财经纪律，对违规违纪问题，发现一起、查处一起。要落实政府采购、招投标和国库集中支付等相关制度，确保各项工作顺利进行。要加强项目管理，及时公开项目实施信息，自觉接受社会监督。加强基础设施建设项目管理，按照国家有关规定报批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。要高度重视基础设施建设项目安全质量工作，层层压实责任，不断提高基础设施工程质量，确保工程安全。要定期更新中央对地方教育转移支付资金管理平台项目管理系统，强化项目的动态监控和全程监管。