乌教发〔2012〕95号

 

 

乌海市教育局关于对乌海市一中设立账外账和账外资金案件整改情况进行“回头看”的报告

 

市纪委监察局：

按照市纪委《关于对近年来发案单位整改情况进行“回头看”的通知》精神，我局对2011年市一中设立账外账和账外资金案件整改情况进行了“回头看”。现将具体情况报告如下：

一、处分执行情况

《乌海市监察局监察决定书》（2012）乌监决字第1号、第2号、第3号文件分别对市一中校长乔月清、副校长王贵平、教务主任王志刚给予了行政记过、行政警告、行政警告处分，上述处分均已执行到位。被处分人在处分期间，没有晋升职务和调整工作岗位，仍在原职务和岗位上工作。被处分人对所犯错误进行了深刻的检查和反思，并从思想认识、工作措施、制度执行等方面进行了认真整改，取得了明显成效。

二、整改建议落实情况

对《乌海市监察局监察建议书》（2012）乌监建字第1号文件提出的五条整改建议，我局进行了认真的整改落实。

（一）我局以《乌海市教育局检查书》（乌教发〔2012〕33号）向市纪委监察局作出书面检查。

（二）落实了规范二级单位财务管理的有关建议。一是督促市一中将结余的补课费全部上缴了财政，严格执行事业单位财务管理制度。二是按要求对直属单位普遍开展了一次财务管理规范化检查，下发了《关于对市直属二级单位财务管理规范化检查情况的通报》（乌教发〔2012〕17号），对存在的问题进行了整改落实。三是责令直属单位将所有收费都集中到市财政局会计核算中心统一管理使用，并加强账务管理，规范会计核算，坚决杜绝类似问题的发生。

（三）在今年的高中招生工作中，我局将认真执行招生计划和录取方案，严把录取关，防止各高中学校特别是市一中招收最低录取控制线以下的学生，加强对各高中执行“三限”政策的监督检查，确保把有关政策落实到位，保证高中招生的公平和公正。

（四）在今年高中学生申报注册自治区中学生运动员资格工作中，我局进行了严格把关，分别由学校、市教育局体卫艺科、分管领导、主要领导进行了层层审批，层层把关。对高考考生享受加分照顾的有关工作，分别由学校和市教育局领导班子进行了集体研究，并按规定进行了公示，做到了公开、公正、透明。

（五）我局下发了《乌海市教育局关于对乌海市一中设立账外账和账外资金等违纪问题的通报》（乌教发〔2012〕34号），同时召开了直属单位党政 “一把手”和机关科室主要负责人会议，进行了现场通报和警示教育。

三、整改长效机制建立情况

为了深刻吸取教训，防止类似问题的发生，我局在认真落实处分决定和监察建议的同时，注重通过长效机制的建设，进一步提高系统党风廉政建设的水平。

（一）在加强对直属单位的财务管理方面。一是在《关于对市直属二级单位财务管理规范化检查情况的通报》中，提出强化预算管理、控制财务开支规模、完善内控制度、做好国有资产管理等六项提高财务管理规范化水平的具体要求。二是加强了对直属单位 “三重一大”决策管理，认真落实《乌海市教育局关于加强中小学“三重一大”决策管理民主监督管理的实施意见》，实行了直属单位“三重一大”事项决策管理实施细则备案制度、“三重一大”事项报告制度、《乌海市教育局直属单位大额资金和使用采购及工程项目实施批准书》制度。三是加强了对直属单位财务的监督检查，实行了直属单位财务报表月报制度，进行定期检查和专项检查。四是明确各单位所有的收费都必须集中到市财政局会计核算中心统一使用管理。

（二）在加强对直属单位的收费管理方面。一是加强对高中学校补课收费、教辅材料征订、择校收费等问题的监管，实行《规范教育收费治理教育乱收费责任书》制度、检查制度、考核制度、奖惩制度。二是严格执行“收支两条线”制度，学校的各种收费必须集中到市财政局会计核算中心统一使用管理。三是认真执行国家、自治区关于加强中小学教辅材料使用管理的有关政策规定。

（三）在加强高中招生、高考加分等业务管理方面。认真落实高中招生的有关政策规定和年度招生计划、录取方案，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策。制定下发了《关于加强全市中小学生运动员注册管理的通知》，严格注册运动员的资格审查，杜绝不符合注册资格的运动员注册。认真执行《内蒙古自治区体育竞赛优胜者高考降分录取资格暂行规定》的要求，对享受考分照顾的考生，由学校、市教育局集体研究、民主决策、层层审批、严格把关并实行公开公示制度。

（四）在加强对上述问题廉政风险防控方面。我局在廉政风险防控机制建设的实施意见中，将财务管理、收费管理、招生考试等事项列入了市教育局和各学校廉政风险防控的重点内容，正在通过进一步查找和梳理风险点、有针对性地制定防控措施、完善管理制度、明确职责权限等措施，形成更加有效的风险防控体系。

（五）在加强对各级领导干部的警示教育方面。以市一中案件为契机，形成经常性的警示教育制度。每年至少开展1－2次集中的警示教育，用身边的、系统内的、有警示意义的案例，教育各级领导干部依法行政、依法治教、依法办学、依法办事，严守纪律和法律底线，抓好自身和职责范围内的党风廉政建设。

总之，我局以市一中的案件为教训，在深刻反思的基础上，提高了思想认识，强化了工作措施，完善了相关制度，管理水平有了新的提高。下一步，我局将通过深入开展廉政风险防控机制建设，继续抓好各项整改工作落实，进一步提高党风廉政建设的水平。

   

附件：1、《关于对市直属二级单位财务管理规范化检查情况的通报》

          2、《乌海市教育局直属单位大额资金和使用采购及工程项目实施批准书》

          3、《2012年度市教育局治理教育乱收费责任状》

          4、《关于加强全市中小学生运动员注册管理的通知》

　　　　　

 

 

 

二〇一二年七月六日