在2011年度全市教育工作会议上的讲话

乌海市教育局党委书记、局长  刘洪运

（2011年2月18日）

同志们：

今天，我们召开2011年度全市教育工作会议。这次会议的主要任务是贯彻落实全国、全区教育工作会议精神，总结2010年教育工作，研究布署2011年全市教育工作。会上，李市长还要作重要讲话，我们要认真学习，抓好贯彻落实。

一、2010年教育重点工作回顾

2010年是我市教育事业稳步发展的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市教育系统以科学发展观为指导，努力办好让人民满意的教育，教育改革发展迈出了新的步伐。

（一）加强统筹协调，教育事业取得新进展

学前教育得到加强。召开了全市学前教育工作会议，出台了加快学前教育改革发展的政策措施；加大幼儿园建设力度，年内建成3所标准化幼儿园；加强幼儿园管理，开展幼儿园达标升级活动，海南区幼儿园被评为自治区示范幼儿园，全市达到自治区二级以上的优质幼儿园15所。全市幼儿入园率达到87%。

义务教育均衡发展进一步推进。组织开展了“两基”巩固提高、旗县区政府年度教育工作督导评估，海南区被自治区政府命名为年度教育工作优秀旗县；加强中小学学籍电子化管理，严格学生转出、转入审批，对义务教育阶段学生流动和学校招生实行有效监管；实施了普通高中招生制度改革，市一中实行统分结合的招生方式，将50%的招生计划分配到各初中学校，对促进我市初中学校的均衡发展起到非常积极的作用；进一步优化整合教育资源，全市撤并中小学2所；加强教育信息化建设，全市有32所中小学接入并使用教育城域网，新添置多媒体教室计算机和教师计算机531台。

普通高中高考成绩显著。以落实市委、市政府加快普通高中发展的政策措施为契机，强化高中学校教育教学管理，高考成绩有明显提升，全市本、专科上线率达95.28%，比去年提高了3.18个百分点，其中二本以上上线率达到36%，比自治区平均录取率高出10.5个百分点。名牌院校上线率有了新的提高，又有1名同学被清华大学录取。

中等职业教育整体办学实力明显提升。加强中等职业教育基础能力建设，建成市职业技术学校实验实训楼，投入1139万元购置了实验实训设备；推进办学模式和教学改革，加强工学结合、校企合作，推行订单培养，实施就业前置。全年开展顶岗实习705人次，签订订单培养625人，签订用工意向1600人次，中职毕业生就业率达97%；完成各级各类从业人员岗位培训5942人次，中等职业教育服务经济社会的能力逐步增强。2010年，自治区政府教育督导团对我市中等职业教育给予高度评价。

民族教育得到优先重点发展。民族教育体系进一步完善，海南区幼儿园和海勃湾区东方红幼儿园开设民族幼儿班；大力改善民族教育办学条件，开工新建蒙古族学校体育艺术楼和生活服务楼；充分利用民族教育发展专项资金，用于资助民族语言授课学生，实行从幼儿园到高中的免费政策。我市实施民族教育发展工程被自治区人民政府教育督导团评为优秀盟市。

特殊教育、民办教育进一步发展。市特殊教育学校新校区建成投入使用，办学条件显著改善。召开了民办教育工作现场经验交流会，组织开展了民办教育的评估检查，民办教育办学行为进一步规范。

（二）加大教育投入，学校办学条件呈现新面貌

教育投入持续增加。2010年全市财政性教育经费总投入77274万元，比上年度增加23964万元，增长44.9%。全年多渠道积极向上级部门争取专项资金和贷款资金33102.4万元，包括校安工程中央和自治区专项补助资金4165万元；申请校安工程银行贷款4亿元，已到位2.45亿元；其它专项补助资金4437.4万元。开工建设了一批教育重点项目工程，中小学办学条件明显改善。包括：完成了81000多平方米的滨河中学建设工程；完成了市职业技术学校9200平方米的实验实训楼建设工程；完成了6200平方米的市十中综合教学楼建设工程；开工建设市十中2000平方米的报告厅和8300平方米的教学楼，开工新建市蒙古族中学3400平方米的生活服务楼；全面推进中小学校舍安全工程，累计开工学校27所，开工项目60栋，实际开工建筑面积282743平方米。已竣工项目学校15所，竣工项目35栋，实际竣工建筑面积139444平方米。圆满承办了自治区中小学校舍安全工程第八次调度会议，得到了与会代表的高度评价。

（三）加强培养培训，教师队伍建设取得新成效

大力开展中小学教师和校长培训工作。以“新课程、新知识、新技能”和师德教育为主要内容，采取专家引领与日常培训相结合的形式，组织开展中小学教师全员培训、中小学骨干教师培训、专家型学科带头人培训、名师名校长培训等多个层次的培训。全年共完成各级各类中小学教师培训4812人次。同时，邀请知名教育专家魏书生、陆士祯等为全市教育系统干部高级培训进行专题讲座，取得了良好效果。不断完善教师招录机制，广泛吸引优秀大学毕业生充实教师队伍。2010年，全市教育系统共招聘应往届大学毕业生162名。

进一步深入推进中小学人事与分配制度改革，完善校长聘用制，全市采用公开招聘的形式，对中小学、幼儿园校（园）长进行聘任、交流。开展教师岗位聘用工作，逐步完善绩效考核和奖励性绩效工资分配工作，充分发挥绩效工资的激励作用。同时，根据市委、市政府关于事业单位岗位设置管理实施意见，积极开展中小学、幼儿园专业技术人员职称兑现工作。

（四）扎实推进素质教育，教育教学质量有新突破

加快推进素质教育，加强和改进学校德育工作。通过办好校园广播、宣传橱窗、学习园地、板报、简报等形式，开展青少年道德教育主题活动。积极开展德育评估，市教育局出台了《乌海市中小学德育工作评估细则》，完善了中小学德育工作评估体系；深入总结推广义务教育课改经验，积极实施高中新课程改革，广泛开展校本教研，选派高中学校校长、教师到周边地区学习考察；切实加强学校体育、卫生、艺术和国防教育。举办了中小学田径、足球、排球、篮球、乒乓球、棋类等一系列体育赛事。举办了市、区师生书画展和文艺汇演。在中小学普及写字和书法教育，列入课程计划，为书法城的建设奠定了良好的基础。组织全市初中、高中新生和少年军校开展了军训活动；积极探索初中毕业水平测试改革。理科实验和信息技术列入中考必考科目，并顺利组织完成了今年的考试工作，全市共有5345名学生参加。

加强教育教学常规管理。不折不扣地落实课程计划，开齐课程，开足课时；组织教学业务管理人员深入课堂，采取听课评课、座谈交流的方式，结合各校实际，研究制订改进教学方法、提高教学效果的措施，教研人员深入基层学校50余所，听课1500余节；强化教育教学质量监测与评价，继续开展全市中小学生学业成绩的统一检测，对学期、学年检测进行了质量分析，全市教学质量稳步上升，社会公认度进一步提高。

（五）坚持常抓不懈，校园安全管理得到有效强化

突出加强校园安全常规管理。各级教育行政部门建立健全和认真落实各项校园安全工作制度和安全工作责任制，制定了一系列校园突发事件应急预案，经常性开展校园安全督查。年内开展了5次大规模的校园安全及校园周边治安秩序专项整治大检查，并对安全隐患较重的学生托管机构进行了全面细致的检查，有效提高学校幼儿园安全防范能力。特别是去年部分省区系列暴力伤害学生案件发生后，市教育局对中央、自治区综治维稳电视电话会议精神进行了紧急传达和部署，提出了八项具体要求，制定出台了《乌海市加强中小学校安全工作的意见》、《乌海市学生集体外出活动管理实施意见》等一系列政策措施。市教育局举办了全市中小学幼儿园安全管理培训班，市、区两级教育行政部门相关工作人员、全市各中小学校幼儿园负责人专职安全管理人员200多人参加了培训。成功组织了全市教育系统应急疏散演练现场观摩活动，市委、市政府领导及各相关部门领导、全市各中小学幼儿园相关人员共200余人参加了现场观摩活动，演练活动取得了圆满成功，对提高学校师生安全意识和自我保护意识起到了积极的促进作用。同时，积极争取市、区两级政府支持，加大校园安全人防、物防、技防投入力度，充实校园安全保卫力量，全市各中小学、幼儿园都配备了专职保安人员，大部分学校安装了校园监控系统。校园安全工作的扎实开展，有效遏制了安全责任事故的发生，保障了师生生命安全。

（六）关注教育民生，教育惠民政策得到全面落实

建立完善家庭经济困难学生资助体系。继续做好义务教育阶段“四免一补”政策。多渠道做好高中阶段教育贫困学生的助学工作，中职学校国家助学金政策、中职学校国家免学费政策、普通高中国家助学金政策、高中阶段低保家庭学生免费政策得到较好落实，确保学生顺利完成学业，不因贫困而失学。2010年，共落实各类助学金和免学费资金940万元，受资助学生10000多人次。积极开展大学生生源地助学贷款，落实贷款资金185.88万元，受助大学生326人。切实保障进城务工农民子女等特殊群体的受教育权利，维护了教育公平。

（七）顺利完成市委、市政府部署的几项重点工作

一是举办了迎“十二运”全市中小学生运动会，特别是运动会开幕式及各项赛事在市人民体育场成功举行，是检验我市在承办“十二运”的场地器材准备、赛事管理与服务、开幕式组织、安全保卫、交通保障、医疗救治、新闻宣传等方面工作的大型实战演练，为我市成功举办“十二运”积累了丰富的办赛经验，获得了各方面的好评。

二是以创建全国文明城市、绿化模范城市和国家园林城市以及迎接自治区“十二运”和举办国际书法产业博览会的机会，按照“全方位、高品位、有特色”的要求，加强校园文化建设和校园绿化建设，各学校均成立了领导机构，指派专人负责，建立倒排工期的工作机制